Предварительный проект антикризисного плана правительства на 2016 год составлен Минэкономики; сегодня он, по данным “Ъ”, будет обсуждаться на совещании у президента Владимира Путина. В отличие от плана-2015, в этом году Белый дом намерен поддерживать преимущественно не банки, а регионы и промышленность.
Основной нерешенный вопрос плана на 2016 год — социальный: проект предусматривает дискуссию о пенсионном возрасте в 2016 году. Предложения Минтруда о введении прогрессивного подоходного налога на высокие зарплаты и об ограничении уровня зарплат топ-менеджмента госкомпаний, как и предложения по перераспределению сверхдоходов глав госкомпаний в пользу беднейших сотрудников, Минэкономики не поддержало».
В общем, то, чего требовала обеспокоенная общественность от правительства Медведева, все-таки произошло. У Правительства появился план.
Правда, не ясно, почему мы вошли в этот год без плана. Хотя декабрь 2015 года уже всячески показывал, что кризис будет усугубляться — рубль, как и нефть шли ко дну.
Впрочем, план составлен всего на год.
«Подавляющее большинство из 96 условно одобренных на уровне Минэкономики пунктов плана-2016 формально не требуют прямого бюджетного финансирования (отдельно стоит отметить отсутствие там, в отличие от плана-2015, крупных инициатив по поддержке строительной отрасли) — однако, как в случае с блоком поддержки предпринимательства, идеи Белого дома могут сильно повлиять на расходы региональных и муниципальных бюджетов. Значительная часть крупных инициатив — как приватизация в 2016 году (не только крупных госактивов в виде акций, но и федеральной недвижимости), реформы в сфере правоохранительной деятельности и судебной системы, касающиеся предпринимательской тематики,— обнародовались ранее, а их перспективы неочевидны. Наиболее ярким регуляторным предложением Минэкономики в плане является идея физического ограничения числа проверок: 5 тыс. в год для федерального надзора, 200 — для регионального и 50 — для муниципального, а также мораторий на проверки для новых промпредприятий. В целом блок дерегулирования расписан Минэкономики достаточно подробно, и это преимущественно развитие идей антикризисного плана-2015.
Проект плана, в отличие от 2015 года, почти не предполагает действий по снижению налоговой нагрузки — Минэкономики ограничивается идеей замораживания ставок водных платежей, нулевого НДС в авиаперевозках, ряда мер по налоговой поддержке малого бизнеса. Довольно крупные предложения Минэнерго в нефтяной сфере и в сфере энергетики в план не включены — судя по всему, напрямую инициативы, существенно снижающие доходы бюджета, в план априори не вошли.
Около 50 млрд руб. на поддержку здравоохранения, включенные в проект плана, целиком предлагается найти не в антикризисных резервах Белого дома, а в средствах, сэкономленных на размере федеральной дотации Федеральному фонду ОМС в 2016 году.
Значимых предложений по крупным «структурным реформам», какой бы смысл в этот термин ни вкладывать, в проекте антикризисного плана немного — это кроме приватизации почти исключительно вопросы социальной сферы. Так, в документе зафиксирована необходимость в рамках плана обсудить в июне 2016 года варианты индексации пенсий и ограничений выплат пенсий работающим пенсионерам с относительно большим доходом, в марте 2016 года — вопрос о повышении требований к назначению досрочных пенсий, а в октябре — вопрос о «возможных сроках, границах и темпах повышения пенсионного возраста», — сообщает «КоммерсантЪ«
В целом, план разительно отличается от «примаковского» образца 1998 года, где предусматривалась поддержка граждан, сельхозпроизводителей, поддержание уровня цен, недопущения роста тарифов ЖКХ и многое другое.